富 民 縣 污 水 處 理 廠

Fu Min xian Wu Shui Chu Li Chang

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案

 (第二版)

備案編號： -   -  -   備案日期：

2019年 8月編制            2019年 月 日實施

富民縣污水處理廠     

發(fā)  布  令

　　　　富民深隆污水處理有限公司《富民縣污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》[（2019）修訂版]已經(jīng)編制完成，是根據(jù)富民縣污水處理廠實際環(huán)境風險源情況及可能發(fā)生的環(huán)境事件的嚴重性，采取不同級別的響應(yīng)程序，是公司環(huán)境管理的重要文件，也是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的指導性文件。

　　　　《富民縣污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》自公司董事長簽署之日起生效并發(fā)布實施?！陡幻窨h污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》發(fā)布后，希望此預案成為公司全體員工公共遵守的行為準則，在公司形成規(guī)范化、標準化、程序化管理的文化氛圍，讓此預案成為真正能有效降低突發(fā)環(huán)境事件影響的指導文件。

　　　　       批準簽發(fā)（董事長簽名）：                

　　　　      發(fā)布日期 ： 2019年8月16日

目   錄

1總則1

1.1編制目的1

1.2編制依據(jù)2

1.3適用范圍4

1.4應(yīng)急預案體系4

1.5事件應(yīng)急基本原則4

2富民縣污水處理廠基本情況9

2.1富民污水處理廠概況9

2.2生產(chǎn)工藝基本情況（CASS工藝）10

3環(huán)境危險源分析及環(huán)境風險評價13

3.1環(huán)境風險源識別13

3.2風險源事故環(huán)境影響分析14

4組織結(jié)構(gòu)及職責17

4.1應(yīng)急救援指揮部17

4.2指揮部工作職責17

4.3指揮部人員分工17

4.4各職能組職責：18

4.5應(yīng)急相關(guān)組織部門和公司應(yīng)急部電話簿19

5預防與預警機制20

5.1預防機制20

5.2預警分級指標21

5.3預警發(fā)布22

5.4預警解除22

5.5預警相應(yīng)措施23

6信息報告與通報23

6.1突發(fā)性環(huán)境污染事故的內(nèi)部報告23

6.2突發(fā)性環(huán)境污染事故的信息通報24

6.3事故報告內(nèi)容24

6.4突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告流程25

7應(yīng)急響應(yīng)與措施26

7.1應(yīng)急措施（ 參照附件2：緊急事件處理流程圖）26

7.2應(yīng)急終止36

7.3應(yīng)急終止后的行動37

8后期處置38

9保障措施38

9.1通訊信息保障38

9.2技術(shù)保障39

9.3人力資源保障39

9.4經(jīng)費保障39

10培訓與演練39

10.1培訓39

10.2演練41

10.3記錄與考核41

11獎懲42

11.1獎勵42

11.2責任追究42

12應(yīng)急預案的評審、備案、發(fā)布和更新44

13預案的實施和生效時間45

14術(shù)語和定義46

15附件與附表

附件1：重要組織部門聯(lián)系電話

附件2：相關(guān)組織部門聯(lián)系人

附件3：機關(guān)單位組織部門聯(lián)系電話

附件4：應(yīng)急救援物資儲存表

附件5：突發(fā)事件信息接受表

附件6：應(yīng)急預案啟動令

附件7：應(yīng)急預案終止令

附件8：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案演練記錄表

附件9：應(yīng)急預案變更記錄表

附件10：突發(fā)環(huán)境污染事故的報告流程

附件11：應(yīng)急措施（緊急事件報告流程)

附件12：污泥處置協(xié)議

附件13：危險廢物委托處置協(xié)議書

附件14：近年來應(yīng)急演練照片

總則

　　　　為健全富民深隆污水處理有限公司對富民縣污水處理廠可能發(fā)生的異常情況，積極防范；在突發(fā)性污染事件發(fā)生后，迅速、高效、有序地開展污染事件的應(yīng)急處理工作，最大限度的避免和控制污染的擴大；確定潛在的事件、事件或緊急情況，確保經(jīng)過處理的污水中的污染物濃度符合國家污水綜合排放標準的有關(guān)規(guī)定，并能在事件發(fā)生后迅速有效控制處理。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《云南省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)精神及富民縣污水處理廠工藝特點，本著”預防第一，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負責”的原則，為全面提高各單位應(yīng)對各類環(huán)境污染突發(fā)事件的能力，有效預防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，保障公眾健康和環(huán)境安全，制定《富民縣污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》。

編制目的

　　　　《富民縣污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》編制主要目的如下：

　　　?。?）、全面調(diào)查了解污水處理系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境污染事件類型、風險源以及所造成的環(huán)境危害，評估確定該部門的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急能力。

　　　?。?）、加強本公司對突發(fā)環(huán)境污染事件的管理能力，全面預防突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　　?。?）、提高本公司對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急能力，確保事件發(fā)生時能夠及時、有效處理事件源，控制事件擴大，減少事件損失。

　　　　（4）、降低突發(fā)環(huán)境污染事件所造成的環(huán)境危害，通過突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、事件信息的及時發(fā)布、受影響人員迅速轉(zhuǎn)移等措施，將事件所造成的危害降至最低。

編制依據(jù)

　　　　1.2.1法律、法規(guī)、規(guī)定依據(jù)

　　　?。?）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，1989年12月26日；

　　　?。?）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2002年11月1日起施行；

　　　?。?）《中華人民共和國水污染防治法》，2008年6月1日施行；

　　　?。?）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2007年11月；

　　　　（5）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》2011年1月：

　　　?。?）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》2010年10月；

　　　?。?）《危險化學品安全管理條例》，2011年2月16日修訂；

　　　　（8）《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》，安監(jiān)總廳管三[2011]142號，2011年7月；

　　　?。?）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

　　　　（10）《中華人民共和國刑法》

　　　　1.2.2技術(shù)標準、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定

　　　?。?）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)

　　　?。?）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)

　　　?。?）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）

　　　　（4）《污水綜合排放標準》GB8979-1996

　　　?。?）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1-2007）

　　　?。?）《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)

　　　?。?）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）

　　　　（8）《危險化學品事件應(yīng)急救援預案編制導則》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，安監(jiān)管?；諿2004]43號

　　　?。?）《建設(shè)項目環(huán)境風險評價導則》(HJ/T169-2004)

　　　?。?0）《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)

　　　　（11）《常用化學危險品貯存通則》（GB15603-1995）

　　　?。?2）《化學品分類和危險性公示-通則》（GB13690-2009）

　　　　（13）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）

　　　?。?4）《突發(fā)性污染事件中危險品檔案庫》

　　　?。?5）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）

適用范圍

　　　　本預案適用于武定縣污水處理廠各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援及處理。

應(yīng)急預案體系 

　　　　本預案應(yīng)急體系由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、事件的預防和預警、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)與措施、事件應(yīng)急的信息報告與通報、事件應(yīng)急的后期處置、事件的后期處置、事件的保障措施與培訓演練以及預案的實施和生效時間等組成。

事件應(yīng)急基本原則

　　　　1.5.1救援基本要求原則

　　　　事件應(yīng)急救援的目標是通過有效的應(yīng)急救援行動，最大程度地降低事件損失，基本任務(wù)有以下幾個方面：

　　　?。?）、立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其它人員。在應(yīng)急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事件損失的關(guān)鍵。由于重大事件發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應(yīng)在日常生產(chǎn)管理中，教育職工學會采取各項措施，進行自身防護和自救，必要時要迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應(yīng)積極組織職工開展必要的自救和互救工作。

　　　?。?）、迅速控制事態(tài)，對發(fā)生事件造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事件的危害區(qū)域，危害性質(zhì)及危害程度。及時控制住造成事件的危害源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)。只有及時地控制住危險源、防止事件的繼續(xù)擴展，才能有效進行救援。發(fā)生事件時，應(yīng)迅速組織義務(wù)消防隊，設(shè)備搶險隊，與救援人員一起迅速控制事件繼續(xù)擴展。

　　　　（3）、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。針對不同的事件發(fā)生，以及對人體、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能造成的危害，及時采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施，防止對人體的繼續(xù)危害和環(huán)境的污染，及時清理廢墟和恢復基本設(shè)施，將事件現(xiàn)場恢復至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。

　　　?。?）、查清事件原因，評估危害程度。事件發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事件發(fā)生的原因和事件性質(zhì)，評估事件的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡和公私財物損失情況，做好事件調(diào)查。

　　　　1.5.2突發(fā)環(huán)境事件分級原則

　　　　  針對事件危害程度、影響范圍和污水處理廠控制事態(tài)的能力，本污水處理廠將突發(fā)環(huán)境事件分為三級：

　　　　1、崗位級：（III級事件）

　　　　不影響污水處理的事件，依靠班組技術(shù)力量，符合相關(guān)操作規(guī)程能夠處理的故障，涉及的相關(guān)事宜按安全生產(chǎn)管理辦法處理。如設(shè)備故障等事件，可通過檢修設(shè)備、更換管道等來處理。

　　　　2、車間級：（II級事件）

　　　對生產(chǎn)影響較小，依靠車間技術(shù)能夠處理。如管道泄漏、廠內(nèi)閥門故障、人員輕微受傷等一般事件，但在處理過程中必須遵循匯報原則。

　　　　3、廠級：（I級）

     影響生產(chǎn)較大的生產(chǎn)事件，如廠內(nèi)污水溢流事件，大型的自然災害或污染事件為廠級事件。

   事件嚴重危害或威脅著污水處理廠及周圍人員安全，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或超標廢水大量進入污水處理廠外圍環(huán)境等，需要縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面資源和力量進行應(yīng)急處置的緊急事件，參照國家的突發(fā)環(huán)境事件分級標準。

　　　特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

     （1）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；

     （2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移5萬人以上的； 

     （3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

     （4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護保護物種滅絕的；

     （5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　?。?）2類放射失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的事故；

　　?。?）跨國界突發(fā)環(huán)境事件

     重大（II級）突發(fā)環(huán)境事件。

     凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

     （1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

     （2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

     （3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

     （4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

     （5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

     （6）重金屬污染或危險化學品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撤危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域的；

　　?。?）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達到進入廠區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；

　　　（8）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

     較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件。

     凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　?。?）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

　　　 （2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

　　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　?。?）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種收到破壞的；

　　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　?。?）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

　　?。?）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

    一般（IV級）突發(fā)環(huán)境事件。

　　　除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

2 富民縣污水處理廠基本情況

2.1富民污水處理廠概況

　　　　建設(shè)單位：富民縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　　　環(huán)評批復時間：2008年11月7日

　　　　竣工環(huán)境保護驗收時間：2012年4月20日

　　　建設(shè)地點：富民縣城東南面螳螂川河下游

　　　　　　　　　　　（東經(jīng)102°30′16″，北緯25°14′14″）

　　　　建設(shè)規(guī)模：污水處理工程近期2010年處理規(guī)模為0.8萬m3/d，遠期2020年總規(guī)模為2萬m3/d。污水處理廠采用CASS工藝。

　　　　占地面積：廠區(qū)占地面積為19333.8m2，富民縣城配套管網(wǎng)總長37.036km。其中雨污分流污水管46559ｍ，截污管道長4469ｍ，綠化用地率為30.7%，綠化面積為3333.3m2。

　　　　項目投資：項目總投資為7813.86萬元，其中污水處理廠投資2274.28萬元，配套官網(wǎng)投資5539.58萬元。

　　　　運營單位：富民深隆污水處理有限公司

　　　　企業(yè)法人： 沈仕麗           聯(lián)系電話：0871-68810720

　　　　企業(yè)負責人：孫秀武         聯(lián)系電話：13987623565

2.2生產(chǎn)工藝基本情況（CASS工藝）

　　　　CASS（Cyclic? Activated? Sludge? System）工藝是間歇式活性污泥法的一種變革，是由SBR（序批式活性污泥法）工藝發(fā)展而來，集合了ICEAS和CAST工藝的優(yōu)點。CASS工藝的核心是CASS池，在SBR的基礎(chǔ)上，反應(yīng)池沿長方向設(shè)計為兩部分。前部為生物選擇區(qū)也稱預反應(yīng)區(qū)，后部為主反應(yīng)區(qū)。主反應(yīng)區(qū)后部安裝有升降自動潷水裝置。整個工藝的曝氣、沉淀、排水等過程都在同一池子周期循環(huán)進行。省去了常規(guī)活性污泥二沉池和污泥回流系統(tǒng)，同時可連續(xù)進水，間斷排水（工藝流程圖如下）。

　　　　2.2.2運行現(xiàn)狀

　　　　我公司于2010年8月以BOT模式運行該廠以來，實行24小時三班倒運轉(zhuǎn)，自投入運行以來，嚴格按照國家標準進行規(guī)范化管理。制定了生產(chǎn)、安全等管理制度。設(shè)置專用檔案室，各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料、臺賬齊全。配備水質(zhì)化驗室，每天取樣化驗一次，確保污水處理穩(wěn)定達標排放。還配備了污水處理中控系統(tǒng)，隨時掌握生產(chǎn)運行情況。安裝進、出水在線檢測設(shè)備，并與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)，進、出水的COD、氨氮、流量等監(jiān)測數(shù)據(jù)24小時由環(huán)保部門監(jiān)督。每季度由楚雄州環(huán)境監(jiān)測站取樣監(jiān)測，并定期對在線儀器進行比對。出水水質(zhì)均達到優(yōu)于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918-2002中一級A標準。出水合格率100%。

　　　　2.2.3富民污水廠水質(zhì)標準

　　　　2.2.4廠區(qū)主要污染源及處置情況如下

　　　　營運期廠區(qū)生活污水、濾液等經(jīng)廠內(nèi)污水管道排入廠區(qū)污水泵房，經(jīng)提升泵后與進廠污水一并處理。還有，污水廠停電、大修時，通過溢流管外排的流量、外圍管線破損、暴雨或水庫泄洪，造成大量洪水進入各截污口等原因而導致的污水外漏。

　　　?。?）大氣污染源

　　　　在污水處理廠運行過程中，由于微生物、原生動物、菌膠團等的新陳代謝作用，將產(chǎn)生H2S、NH3等惡臭污染物，可能給周圍大氣環(huán)境帶來惡臭影響，惡臭的產(chǎn)生地為污泥脫水機房、儲泥池、CASS池、沉砂池、機械格柵渠、污泥堆放場地等。

　　　?。?）固體廢物

　　　　污水處理工藝運轉(zhuǎn)過程產(chǎn)生的固廢主要是：機械格柵渠、沉砂池產(chǎn)生的沉砂、污泥脫水機房產(chǎn)生的脫水污泥、員工生活垃圾，詳見下表：

　　　　富民縣污水處理廠產(chǎn)生的柵渣、沉渣及污泥等固體廢物，外運至武定垃圾處理場進行無害化處理衛(wèi)生填埋。

3環(huán)境風險源分析及環(huán)境風險評價

3.1環(huán)境風險源識別

　　　　依據(jù)《重大危險源辯識》（GB18218-2009）分析，本廠不存在重大危險源；通過危險度評價取值表評價，本廠生產(chǎn)單元屬低度危險；經(jīng)分析，本廠存在的主要環(huán)境風險事件可能有：原輔材料產(chǎn)品的儲存、使用及運輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的環(huán)境風險；由于長時間停水、停電、設(shè)備故障等突發(fā)事件導致污水超標排放的環(huán)境風險；暴雨、洪水、泥石流、地震、雷擊等自然災害發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

3.2風險源事故環(huán)境影響分析

   3.2.1原輔材料產(chǎn)品的儲存、使用及運輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的環(huán)境風險性分析

　　　　我廠生產(chǎn)過程中所用的化學藥劑為所有的水質(zhì)化驗藥品及剩余污泥處理所用的聚丙烯酰胺。

　　　?。?）水質(zhì)化驗藥品儲存中的環(huán)境風險分析

　　　　我廠的水質(zhì)化驗藥品中有多項為劇毒、易制毒和高?；瘜W品，存在著腐蝕、中毒、火災、爆炸等風險，在儲存、使用及運輸過程中，一旦環(huán)境條件發(fā)生變化或操作不當，都會給人或物造成不程度的危害。因此我廠儲存水質(zhì)化驗藥品于保險柜中，保險柜鑰匙分別由兩人保存，保險柜在兩把鑰匙共同出現(xiàn)的情況下才能打開，且有24小時視頻監(jiān)控。

　　　?。?）剩余污泥處理所用的聚丙烯酰胺儲存中的環(huán)境風險分析

　　　　聚丙烯酰胺無毒性，易燃，但燃燒后不產(chǎn)生任何有害燃燒物質(zhì)。我廠所用的聚丙烯酰胺儲存在污泥脫水間一頭的倉庫內(nèi)，即使發(fā)生火災也不會引發(fā)整個廠區(qū)著火。

　　　　3.2.2由于長時間停水、停電、設(shè)備故障等突發(fā)事件導致污水超標排放環(huán)境風險性分析

　　　　污水處理廠運行過程中突發(fā)事故會導致處理效率下降或污水處理廠無法正常工作，使大量污水下泄，對地表水環(huán)境造成影響。根據(jù)我廠生產(chǎn)工藝分析，污水處理過程中存在的環(huán)境風險和危害主要有以下幾種：

　　　?。?）長時間停水造成的環(huán)境風險性分析

　　　　城市污水排水干網(wǎng)破裂，導致污水處理廠廢水進水量大幅減少，引起微生物死亡，在通水恢復運行后，微生物無法及時恢復活性，導致污水處理廠在一定時間內(nèi)無法達到設(shè)計處理效率，從而造成污水超標排放。

　　　　(2)計劃停電及臨時停電造成的環(huán)境風險性分析

　　　　區(qū)域計劃停電或臨時停電會導致污水處理廠設(shè)備停止運行，尤其是長時間停電事故，致使泵機無法運行，污水從超越管道直接流出，易導致廢水污染事故。

　　　?。?）污水處理廠發(fā)生設(shè)備故障造成的環(huán)境污染風險性分析

　　　　污水處理廠主要水處理設(shè)備發(fā)生重大的故障無法及時維修而且無備用設(shè)備，將導致污水得不到處理，從而引起超標排放，處理構(gòu)筑物、管道滲漏、堵塞也會引起污水超標排放的環(huán)境風險。

　　　　3.2.3暴雨、洪水、泥石流、雷擊等自然災害發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件風險性分析

　　　?。?）由武定氣象資料可知，污水廠所處區(qū)域年平均降雨量1000毫米左右，但夏季經(jīng)常有暴雨出現(xiàn)，暴雨對污水處理的影響：一方面處理水量增加，特別武定縣污水管網(wǎng)是合流管網(wǎng)，造成水處理構(gòu)筑物生物負荷增大，影響處理工藝，另一方面是雨量的增加，可能淹沒配電房等，導致整個操作系統(tǒng)崩潰，污水處理廠停止運行；且武定地處山區(qū)，暴雨易引起洪水、泥石流等自然災害，嚴重者會沖毀水處理構(gòu)筑物、綜合樓等。

　　　?。?）雷擊易造成廠區(qū)臨時停電事故，一般雷擊伴有暴雨發(fā)生時，雷擊造成的停電事故不能及時恢復供電，污水易通過超越管道直接外排；嚴重者雷擊還會造成高、低壓配電房起火、變壓器燒壞等，造成污水處理廠長時間停運等事故。

　　　　3.2.4出水水質(zhì)超標引起的環(huán)境風險性分析

　　　　出水水質(zhì)是驗證污水處理廠是否運行正常的重要指標。武定縣污水處理廠出水水質(zhì)超標易對其尾水排入的武定菜園河造成嚴重的危害，如果影響是短時間表的，能過水體的稀釋和自然凈化后，危害會逐步減小，直到消失，如果污水處理廠長時間超標排放，將嚴重污染相鄰水體，造成重大的的經(jīng)濟和環(huán)境損失。

4組織結(jié)構(gòu)及職責

4.1應(yīng)急救援指揮部

　　　　總指揮：富民深隆污水處理有限公司董事長

　　　　副指揮：富民縣污水處理廠廠長

　　　　成  員：富民污水廠各部門主管

4.2 指揮部工作職責

　　　　負責制（修）定《污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并組織訓練和演練；檢查、督促做好污水廠事件的預防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作；發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令；組織、指揮救援隊伍，實施救援行動；向主管行政部門和事件現(xiàn)場周邊單位通報事件情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援指令；組織事件調(diào)查，對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)。

4.3指揮部人員分工

　　　　4.3.1總指揮：組織指揮突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；及時向武定縣有關(guān)部門和省環(huán)保局報告污染事件的發(fā)生、危害與處理情況；負責對污水廠環(huán)境污染事件預防工作進行指導和檢查。

　　　　4.3.2副指揮：按照分工協(xié)助組長責應(yīng)急救援的具體工作；

　　　　4.3.3成  員：協(xié)助總指揮負責事件救援過程中的總協(xié)調(diào)工作；按污水廠內(nèi)部預案規(guī)定負責突發(fā)事件的一般處置和應(yīng)急救援有關(guān)工作。并且在成立事件應(yīng)急指揮部的基礎(chǔ)上，成立應(yīng)急救援職能分組：聯(lián)絡(luò)組、搶險組、疏散組、保衛(wèi)組、調(diào)查組、應(yīng)急搶險組。

   4.3.4各職能組職責：

　　　　（1）、聯(lián)絡(luò)組：及時了解掌握事件情況，負責事件發(fā)生后第一時間通知污水廠主要領(lǐng)導，根據(jù)情況酌情及時通知行政主管部門：縣環(huán)保局、電業(yè)部門、安全監(jiān)管部門、勞動部門、當事人的家屬等。

　　　?。?）、搶險組：其任務(wù)是根據(jù)領(lǐng)導小組指令，及時負責撲救、搶險，并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護，當事態(tài)無法控制時，立即通知聯(lián)絡(luò)組撥打主管部門電話求援。

　　　?。?）、疏散、保衛(wèi)組：其任務(wù)為在發(fā)生事件時，負責人員的疏散、逃生。

　　　　負責損失控制、物資搶救，對事件現(xiàn)場劃定警戒區(qū)，阻止與搶救、搶險無關(guān)人員進入現(xiàn)場，保護現(xiàn)場不遭破壞。

　　　?。?）、調(diào)查組：分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、結(jié)果及經(jīng)濟損失等，調(diào)查情況及時上報縣環(huán)保局等有關(guān)政府部門，如上級、政府部門介入時，調(diào)查組配合有關(guān)部門調(diào)查。

　　　　（5）、應(yīng)急搶險組：發(fā)生火災時，應(yīng)按預案演練方法，積極參加撲救工作，若消防部門進入現(xiàn)場，積極配合武警消防隊進行撲救。

　　　　滅火器材配置和急救器具準備：

　　　　防火救護物資數(shù)量：救護物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等，數(shù)量充足。

　　　　救災裝備器材的種類：倉庫內(nèi)備有安全帽、安全帶、切割機、氣焊設(shè)備、小型電動工具、一般五金工具、雨衣、雨鞋、手電筒等。統(tǒng)一存放在倉庫，倉庫保管員24小時值班。

　　　　消防器材：干粉滅火器，消防栓，消防水管，分布各樓層。設(shè)置現(xiàn)場疏散指示標志，應(yīng)急照明燈，設(shè)置黃沙箱。周圍消防栓應(yīng)標明地點。

　　　　急救物品：配備急救藥箱，口罩、擔架及各種外傷救護用品。

　　　　其他必備的物資供應(yīng)渠道：保持社會上物資供應(yīng)渠道（電話聯(lián)系），隨時確保供應(yīng)。

　　　　急救車輛：廠區(qū)每天值班小車，或報120急救車救助。

4.4 應(yīng)急相關(guān)組織部門和公司應(yīng)急部電話簿

　　　　污水廠建立應(yīng)急相關(guān)組織部門和公司應(yīng)急電話簿，當突發(fā)環(huán)境事件時，以便聯(lián)系。（參照附表1、2）

5 預防與預警機制

5.1預防機制

　　　　5.1.1進水水質(zhì)超標預防

　　　　對進水進行觀察，并每天定時對進水水質(zhì)取樣化驗，做好進水水質(zhì)分析及記錄。

　　　　5.1.2出水水質(zhì)超標預防

　　　　對所投入生產(chǎn)的生產(chǎn)線上的生化池和二沉池的水樣進行觀查，并取樣化驗，做好每個時間段的水質(zhì)分析，操作人員應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行操作，防止因檢查不周或失誤造成事件；根據(jù)化驗或在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時合理的調(diào)節(jié)運行工況，嚴禁超負荷運行；保證出水達標排放。

　　　　5.1.3化驗室化學品泄漏事件預防

　　　　加強對化驗室化學品的管理工作，在存儲化學品的化學品庫設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、防火滅火、防護圍堤等安全設(shè)施、設(shè)備，并定期進行檢查。

　　　　5.1.4停電現(xiàn)場可能產(chǎn)生的事件預防

　　　　認真巡查配電房運行情況，對供電公司發(fā)出的停電通知進行記錄并及時匯報到環(huán)保局、水務(wù)局等相關(guān)部門；并在停電之前將廠內(nèi)運行著的設(shè)備、儀表等提前關(guān)閉。

　　　　5.1.5暴雨、洪水的故預防

　　　　認真注意天氣變化及關(guān)注天氣預報，在暴雨天氣前對現(xiàn)場的物品進行收拾或加固，對外露的電氣設(shè)備進行保護，對可能積水的部位進行檢查。

　　　　5.1.6硫化氫濃度超標導致人員中毒事件預防

　　　　遵守安生生產(chǎn)守則，對井下工作及除臭設(shè)施檢修時需做好通風工作，至少通風30分鐘，操作人員方可下井，且每人下井連續(xù)工作的時間不得超過30分鐘，并做好安全防護工作。

　　　　5.1.7火災預防

　　　　遵守安全生產(chǎn)守則，對易燃易爆用品進行專人保護，對供電線路進行巡查，對消防設(shè)施進行定期檢查。

5.2 預警分級指標

　　　　根據(jù)突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程序，設(shè)立三個預警等級：由低到高劃分為較重（Ⅲ級）、嚴重（II級）、特別嚴重（Ⅰ級）三個預警級別。

　　　　Ⅲ級預警指較嚴重突發(fā)事件，事態(tài)較為復雜，并有擴大的趨勢，已經(jīng)形成了經(jīng)濟損失或有輕微人員傷害。

　　　　II級預警指嚴重突發(fā)事件，事態(tài)復雜，并在逐歩擴大，并且影響到50%的進水量，造成一定的經(jīng)濟損失或有人員傷害發(fā)生。

　　　?、窦夘A警指特別重大突發(fā)事件，事態(tài)非常復雜，已經(jīng)造成了污水處理廠全面停產(chǎn)，有較大的經(jīng)濟損失和出現(xiàn)人員傷亡現(xiàn)象，并且事態(tài)正在不斷蔓延。

　　　　公司應(yīng)急領(lǐng)導小組組長在接到事件報告后，迅速做出判斷，確定警報和相應(yīng)級別。如果事件較小，不足以啟動應(yīng)急預案，則發(fā)出三級警報，密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展變化；如果事件較大，預計事件單位難以控制，則立即發(fā)出二級或一級警報，決定成立公司應(yīng)急救援現(xiàn)場總指揮部，下達啟動公司應(yīng)急救援預案的命令。

5.3 預警發(fā)布

　　　　當可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)應(yīng)急環(huán)境事件時，經(jīng)應(yīng)急組織體系核準后，向富民縣環(huán)保局、富民縣水務(wù)局，同時應(yīng)急領(lǐng)導小組組長命令各應(yīng)急職能組做好應(yīng)急處置準備。

　　　　應(yīng)急領(lǐng)導小組組長出指令，相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，同時動員后備人員做好應(yīng)急響應(yīng)工作的準備。

　　　　隨時掌握事態(tài)進展情況

　　　　配合外界應(yīng)急組開展應(yīng)急處置準備

　　　　協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急所需物質(zhì)和設(shè)備的調(diào)集工作，做好應(yīng)急保障

5.4 預警解除

　　　　根據(jù)事情發(fā)展動態(tài)和處置情況，由發(fā)布預警命令的機構(gòu)決定并解除預警。

5.5 預警相應(yīng)措施

　　　　堅持做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備，預案準備、機制準備和工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈，定期接受應(yīng)急指揮小組負責人的監(jiān)督和檢查，并將信息充分的交流與溝通。

　　　　應(yīng)急處理小組應(yīng)強化安全管理，定期進行安全檢查，從而及早發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，預防重大事件發(fā)生。建立暢通的信息流通渠道，及時收集導致生產(chǎn)系統(tǒng)重大事件發(fā)生的因素，及時通報，并督促立即整改到位。

　　　　堅持“誰主管，誰負責”的原則，督促落實各班組安全防范責任制。

6 信息報告與通報

6.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故的內(nèi)部報告

　　　　工藝技術(shù)人員每天定時對化驗、工藝等各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時向生產(chǎn)技術(shù)部匯報處理，嚴重異常情況，生產(chǎn)技術(shù)部需向廠長及云南公司匯報，由云南公司及廠長根據(jù)事態(tài)情形研判是否啟動應(yīng)急預案以及啟動應(yīng)急預案的級別。

6.2 突發(fā)性環(huán)境污染事故的信息通報

　　　　6.2.1當事態(tài)嚴重，可能發(fā)生對環(huán)境造成嚴重影響的突發(fā)性環(huán)境事件，需啟動應(yīng)急預案時，應(yīng)采用電話方式迅速向監(jiān)管部門（環(huán)保局）和主管部門報告情況,并填報《突發(fā)事件信息接收報表?》（附表3：突發(fā)事件信息接收報表?）。

　　　　6.2.2應(yīng)急響應(yīng)過程中，各種信息統(tǒng)一由應(yīng)急指揮小組發(fā)布。各應(yīng)急組定期將本小組的情況反饋給應(yīng)急指揮小組，應(yīng)急指揮小組分析各應(yīng)急小組提供的信息，及時將事件發(fā)展情況向外公告，以電話、廠門口貼公告、廣播、電視、新聞媒體等多種形式發(fā)布信息。

6.3 事故報告內(nèi)容

　　　　具體應(yīng)報告的內(nèi)容為：

　　　?。?）、事件發(fā)生的單位、準確地點、污染物名稱、物化性質(zhì)、嚴重程度等，事故已經(jīng)造成的傷害現(xiàn)狀。?

　　　?。?）、事故發(fā)生地附近的人員人數(shù)、距事故發(fā)生地距離。?

　　　?。?）、是否啟動了應(yīng)急預案以及應(yīng)急預案的級別。

　　　?。?）、事件的是否得到了有效控制，是否請求支援等。

　　　　（5）、應(yīng)急終止后應(yīng)以書面形式匯報本次突發(fā)性環(huán)境污染事故的級別、件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容 。

6.4 突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告流程

突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告流程如下：

7 應(yīng)急響應(yīng)與措

7.1應(yīng)急響應(yīng)

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的分級啟動相應(yīng)的措施。

  應(yīng)急措施（緊急事件處理流程圖）

　　　急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所涉及7.2.1水質(zhì)事件（進出水異常）

　　　?。?）、發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)超出進水設(shè)計標準：CODcr≥220mg/L或SS≥200mg/L或PH≥9.0或PH＜6.0時，立即向縣水務(wù)局和縣環(huán)保局報告；并立即對進水水質(zhì)數(shù)據(jù)進行分析，根據(jù)化驗數(shù)據(jù)對相關(guān)工藝進行及時調(diào)整，最大限度的使出水水質(zhì)達標。

　　　?。?）、發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)特別嚴重超標：CODcr＞500mg/L或SS＞500mg/L或PH＞10或PH＜4.0或其他嚴重惡化水質(zhì)時，立即向縣水務(wù)局和縣環(huán)保局報告，并減少進水量，一小時后若水質(zhì)仍無好轉(zhuǎn)，停止進水，避免生化負荷過大和進水酸堿性過而造成我廠生化處理系統(tǒng)崩潰。

　　　?。?）、發(fā)現(xiàn)出水水質(zhì)異常時，及時控制進入污水處理廠的污染物總量，加強運行控制，保證運行正常，加強設(shè)備運行維護并向市政主管部門報告。

　　　　7.2.2突發(fā)暴雨

　　　?。?）、根據(jù)天氣預報預先對閘門等設(shè)備進檢查，確保完好。

　　　?。?）、隨時觀察提升泵房水位并向領(lǐng)導匯報。

　　　?。?）、外出巡視，必須注意個人安全，注意防滑，需要有人配合時兩人或三人一起協(xié)作操作。

　　　?。?）、水量嚴重超過污水處理系統(tǒng)設(shè)計處理能力、提升泵房超高水位：即時與領(lǐng)導聯(lián)系，并取水樣化驗。馬上向公司請示同時向環(huán)保部門反應(yīng)情況，根據(jù)具體情況進行工藝調(diào)整；發(fā)現(xiàn)提升泵房集水池超過極限水位8.5米時，馬上通知市政主管部門，請求使污水能過溢流管外排。

　　　　7.2.3突然停電

　　　　（1）、立即向公司和環(huán)保局、水務(wù)局等相關(guān)部門匯報。

　　　　（2）、來電后，按操作規(guī)程即刻開啟設(shè)備，并加強對出水水質(zhì)的化驗。

　　　　（3）、來電后，以書面報告的形式，將停電情況上報給環(huán)保局和水務(wù)局，并進行文件簽收。

　　　　7.2.4設(shè)備運行事件

　　　?。?）、立即通知事件應(yīng)急小組，事件應(yīng)急小組接到匯報后，立馬核實情況，并宣布預案啟動。

　　　　（2）、預案啟動后，分管領(lǐng)導立即組織人員搶修，廠內(nèi)無法以維修的，立即發(fā)外維修，并通知各部門人員。

　　　?。?）、應(yīng)急預案的結(jié)束    設(shè)備維修完畢并安裝，能夠正常運行，由事件應(yīng)急小組組長宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　　　（4）、應(yīng)急狀態(tài)終止后，根據(jù)有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測和評價工作。

　　　　7.2.5火災、配電元器件起火應(yīng)急響應(yīng)步驟

　　　?。?）、立即報警。當接到發(fā)生火災信息時，應(yīng)確定火災的類型和大小，并立即報告防火指揮系統(tǒng)。防火指揮系統(tǒng)啟動緊急預案，指揮小組要迅速報打“119”火警電話，并及時報告上級領(lǐng)導，便于及時撲救處置火災事件。

　　　?。?）、組織撲救火災。當廠區(qū)內(nèi)發(fā)生火災時，應(yīng)急準備與響應(yīng)指揮部除及時報警，并要立即組織現(xiàn)場義務(wù)消防隊員和職工進行撲救火災，義務(wù)消防隊員選擇相應(yīng)器材進行撲救，撲救時要按照“先控制、后滅火；救人重于救火；先重點，后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則，派人切斷電源，接通消防栓，組織搶救傷亡人員，隔離火災危險源和重點物資及重要設(shè)備器具，充分利用廠區(qū)現(xiàn)場配備的消防設(shè)施器材進行滅火。A、滅火組：在火災初期階段使用滅火器，室外消防栓進行火災撲救。B、疏散組：根據(jù)情況確定疏散，逃生通道，指揮撤離，并維持秩序和清點人數(shù)。C、保衛(wèi)組：做好現(xiàn)場保護工作，設(shè)立警示牌，防止二次火險。

　　　?。?）、人員疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。在現(xiàn)場平面布置圖上繪制疏散通道，一旦發(fā)生火災等事件，人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。

　　　?。?）、協(xié)助武警消防隊滅火：聯(lián)絡(luò)組撥打|“119”“120”求救，并派人到路口接應(yīng)。當專業(yè)消防隊到達火災現(xiàn)場后，火災應(yīng)急小組成員要簡要向消防隊負責人說明火災情況，并全力協(xié)助消防隊員滅火，聽從專業(yè)消防隊指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。

　　　?。?）、配電室元器件起火，有操作資格的人員佩戴絕緣手套，首先切斷該控制柜電源，利用干粉滅火氣滅火，生產(chǎn)技術(shù)人員迅速到位，評估對生產(chǎn)的影響。檢查失火原因，制定修復方案.排除故障隱患。

　　　?。?）、現(xiàn)場保護。當火災發(fā)生時和撲滅后，指揮小組要派人保護好現(xiàn)場，維護好現(xiàn)場秩序，等待事件原因和對責任人調(diào)查。同時應(yīng)立即采取善后工作，及時清理，將火災造成的垃圾分類處理以及其它有效措施，使火災事件對環(huán)境造成的污染降低到最低限度。

　　　?。?）火災事件調(diào)查處置。按照縣環(huán)保局、縣安全監(jiān)督管理局對事件調(diào)查處理程序規(guī)定，火災發(fā)生情況要及時按“四不放過”原則進行查處。事件過后分析其原因，編寫調(diào)查報告，采取糾正和預防措施，負責對預案進行評價并修改預案。對火災發(fā)生情況報告應(yīng)急應(yīng)急領(lǐng)導小組要及時上報行政主管部門。

　　　　7.2.6觸電（雷擊）、溺水、機械損傷、墜落砸傷等傷亡事件的應(yīng)急響應(yīng)步驟

　　　?。?）立即報警。當接到發(fā)生設(shè)備傷亡事件、觸電（雷擊）、溺水、墜落砸傷等傷亡事件時，應(yīng)立即切斷電源，報應(yīng)急領(lǐng)導小組，啟動緊急預案，指揮小組應(yīng)立即打“120”、“110”急救中心電話，并及時報告上級領(lǐng)導。

　　　?。?）組織傷亡搶救。在“120”、“110”專業(yè)救護人員到來之前，義務(wù)救護隊人員要將傷亡人員，應(yīng)就近移至安全地帶，對于溺水者要進行倒置淋出口中的存水，對觸電者要進行平躺向上，進行人工呼吸等。

　　　?。?）對被機械傷害的傷員，應(yīng)迅速小心的的使傷員脫離源，有必要時，拆卸割開機器，移除受傷的機體。

　　　　（4）對發(fā)生休克的傷員，應(yīng)首先進行搶救，遇有呼吸、心臟停止者可采用心臟擠壓法，使其恢復正常。

　　　?。?）對骨折的傷員，應(yīng)利用木板、竹片和繩布等捆綁骨折處的上下關(guān)節(jié)，固定骨折部位，也可將其上肢固定在身側(cè)，下肢與下肢縛在一起。

　　　?。?）對傷口出血的傷員，應(yīng)讓其以頭低腳高的姿勢躺臥，使用消毒紗布或清潔織布覆蓋傷口上，用繃布較緊的包扎，以壓迫止血。

　　　?。?）專業(yè)救護人員到達現(xiàn)場后，義務(wù)救護隊員配合進行搶救轉(zhuǎn)移至醫(yī)院等工作。

　　　　7.2.7防泥流、防汛排澇、防震等自然災害的應(yīng)急響應(yīng)步驟

　　　?。?）汛期排澇應(yīng)急響應(yīng)預案同“突發(fā)暴雨”。

　　　?。?）在全公司開展防震減災、防泥石流知識的宣傳教育，增強職工的防震減災意識，提高全公司職工的防震減災、防泥石流的能力，隨時做好醫(yī)療救助的準備，同時做好后勤保障工作。充分利用公告欄、宣傳欄做好防震減災、防泥石流等安全工作的的宣傳工作。按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本區(qū)域的減災工作。

（3）強調(diào)各部門團結(jié)協(xié)作，確保防震減災期間公司平穩(wěn)運行。每位員工在防震減災、防泥石流的特殊時期，應(yīng)加強各部門的合作和相互支持，應(yīng)以大局為重，一切聽從安排，克服一切困難，保證工作的平穩(wěn)運行，特別是注意安全。牢記“任何單位和個人都有依法參加防震減災、防泥石流活動的義務(wù)。”

7.2.8化學品泄漏的應(yīng)急措施

（1）廠內(nèi)使用的絮凝劑為固體，如果出現(xiàn)泄露或者拋灑，則應(yīng)急處置人員應(yīng)穿好防護服，利用鏟子和編織袋將泄露的絮凝劑進行收集，防止絮凝劑大量進入下水道、排洪溝、污水處理構(gòu)筑物等限制性空間。

　　　?。?）如果是實驗室內(nèi)化學藥劑泄漏，應(yīng)急處置措施為：

　　　　（2）切斷火源；應(yīng)急處理人員戴好防護裝備，穿酸堿防護服；防止泄露的化學品進入下水道等限制性空間；根據(jù)泄露的化學品的性質(zhì)，采用實驗室內(nèi)藥劑進行中和處理或者采用砂土進行吸附，吸附后的沙土全部進行收集后與廠區(qū)內(nèi)其它危險廢物一起送至危險廢物處置單位處置。

7.2.9危險廢物管理丟失、泄漏的應(yīng)急措施

　　　　當發(fā)生危險廢物流失、泄漏、擴散等意外事故時，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)保護現(xiàn)場，并向應(yīng)急救援辦公室報警，報警人員應(yīng)簡要說明事故地點、泄漏介質(zhì)的性質(zhì)和程度、有否人員受傷、中毒等情況。應(yīng)急救援辦公室接到報警后，要正確分析判斷，采取相應(yīng)的處理方案，控制事故擴大，并根據(jù)事故性質(zhì)通知相關(guān)應(yīng)急救援小組負責人到現(xiàn)場進行救援。事故發(fā)生部門應(yīng)立即調(diào)查事故發(fā)生原因，應(yīng)急指揮人員及時組織開展應(yīng)急處置，立即按崗位操作法、緊急情況處理方法處理，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員，嚴格限制出入。

按照以下要求及時采取緊急處理措施：

　　　　　1．確定流失、泄漏、擴散的危險廢物的類別、數(shù)量、發(fā)生時間，影響范圍及嚴重程度；

　　2．組織有關(guān)人員對發(fā)生危險廢物泄漏、擴散的現(xiàn)場處理；

　　3．處理被危險廢物污染的區(qū)域時，應(yīng)當盡可能減少對工作人員、其它現(xiàn)場人員及環(huán)境的影響。

　　4．采取適當?shù)陌踩幹么胧?，對泄漏及受污染的區(qū)域、物品進行無害化處理，必要時封鎖污染區(qū)域，以防擴大污染。

　　5．工作人員應(yīng)當做好衛(wèi)生安全防護后進行工作。處理工作結(jié)束后，應(yīng)對事件的起因進行調(diào)查，并采取有效的防范措施、預防類似事件發(fā)生。在泄漏介質(zhì)可能對社會環(huán)境造成影響時，由應(yīng)急救援辦公室向地方政府通報事故情況，取得支持和配合。

　　6、事故發(fā)生后要注意保護現(xiàn)場，由應(yīng)急救援辦公室組織有關(guān)人員進行事故調(diào)查，分析原因，在24小時內(nèi)填寫“緊急情況處理報告書”，向總指揮報告，必要時向上級有關(guān)部門報告。

　　　　7.2.10污泥在運輸過程中發(fā)生泄漏風險事故的應(yīng)急處理措施

　　　　當發(fā)生污泥流失、泄漏、擴散等意外事故時，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)保護現(xiàn)場，并向應(yīng)急救援辦公室報警，報警人員應(yīng)簡要說明事故地點、泄漏介質(zhì)的性質(zhì)和程度、有否人員受傷等情況。應(yīng)急救援辦公室接到報警后，要正確分析判斷，采取相應(yīng)的處理方案，控制事故擴大，并根據(jù)事故性質(zhì)通知相關(guān)應(yīng)急救援小組負責人到現(xiàn)場進行救援。事故發(fā)生部門應(yīng)立即調(diào)查事故發(fā)生原因，應(yīng)急指揮人員及時組織開展應(yīng)急處置，立即按崗位操作法、緊急情況處理方法處理，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員，嚴格限制出入。

　　　　按照以下要求及時采取緊急處理措施：

　　　?。?）處理被污泥污染的區(qū)域時，應(yīng)當盡可能減少對現(xiàn)場人員及環(huán)境的影響。

　　　　（2）采取適當?shù)陌踩幹么胧?，對泄漏及受污染的區(qū)域、物品進行消毒或者其他無害化處理，以防擴大污染。

　　　?。?）工作人員應(yīng)當做好衛(wèi)生安全防護后進行工作。處理工作結(jié)束后，應(yīng)對事件的起因進行調(diào)查，并采取有效的防范措施、預防類似事件發(fā)生。

　　　　7.2.11截污管網(wǎng)破裂發(fā)生污水泄漏風險事故的應(yīng)急處理措施

　　　　由于截污管網(wǎng)由住建局管理維護，所以若發(fā)生事故時，配合住建局調(diào)整工藝運行程序，加大或停止進出水等措施。

　　　　7.2.12突發(fā)災害性天氣、地質(zhì)災害的應(yīng)急措施

　　　?。?）根據(jù)天氣預報預先對閘門等設(shè)備進行檢查，確保完好。

　　　?。?）隨時觀察集水池的水位并向領(lǐng)導匯報。

　　　　（3）外出巡視，必須注意個人安全，注意防滑，需要有人配合時兩人或三人一起協(xié)作操作。

（4）由于進水管網(wǎng)關(guān)系著周邊的防洪和排澇，水位超過預警水位時立即向公司和環(huán)保部門匯報，加大進水量，若進水水位仍然上漲，超過極限水位時，需進行相應(yīng)的工藝調(diào)整。

7.3應(yīng)急終止

　　　　7.3.1應(yīng)急終止的條件

　　　　完全符合下列條件，即滿足應(yīng)急終止條件：

　　　?。?）、事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　　　（2）、污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　　?。?）、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　　?。?）、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　　　?。?）、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　　　7.3.2應(yīng)急終止的程序

　　　?、蚣?、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組及相關(guān)部門確認終止時機；由現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組辦公室向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行后期處置工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　　?、窦壄h(huán)境事件應(yīng)由武定縣政府決定應(yīng)急是否終止。

7.4應(yīng)急終止后的行動

　　　　7.4.1 調(diào)查與評估

　　　　（1）突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認真總結(jié)、分析、吸取事故教訓，及時進行整改；

　　　?。?）組織各專業(yè)組對應(yīng)急計劃和實施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價，并提出對應(yīng)急預案的修改意見。??

　　　?。?）參加應(yīng)急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　　　7.4.2恢復與重建

　　　　（1）、事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活盡快恢復到正常狀態(tài)，廠各級人員應(yīng)采取必要的措施或行動防止發(fā)生次生、衍生事件。

　　　?。?）、突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當立即組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估，對受影響的設(shè)備設(shè)施進行維修或更換，組織受影響部門盡快恢復生產(chǎn)。

　　　?。?）、后勤保障組負責對應(yīng)急過程中消耗、使用的應(yīng)急物資、器材進行補充，使其重新處于應(yīng)急備用狀態(tài)。

8 后期處置

　　　　8.1待應(yīng)急救援行動之后，由應(yīng)急指揮小組組織重新進入人員調(diào)查損壞區(qū)域，開始對事件原因進行調(diào)查總結(jié)，并評價事件損失，組織力量進行污染的清消、恢復。

　　　　8.2清點人數(shù)，有無傷亡人員。

　　　　8.3統(tǒng)計損失的主要設(shè)備、設(shè)施、物資以及經(jīng)濟損失。

　　　　8.4清點、回收、統(tǒng)計消防器材的使用數(shù)量，安排專人歸位或集中，需維護的報分管領(lǐng)導。

　　　　8.5指導有關(guān)崗位人員做好記錄（事件時間、參加搶修搶險人員、核對工具器材的數(shù)量等），整理后上報主管部門。

　　　　8.6通知或聯(lián)系有關(guān)部門安排人員清理現(xiàn)場、打掃衛(wèi)生。

9 保障措施

9.1 通訊信息保障

　　　　建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，并24小時保持通訊狀態(tài)，確保本預案啟動時各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

9.2 技術(shù)保障

　　　　建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建應(yīng)急小組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

9.3 人力資源保障

　　　　建立生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應(yīng)急力量;保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

9.4 經(jīng)費保障?

　　　　各部門的救援、搶險經(jīng)費由公司統(tǒng)一撥付；各部門負責及時將所需費用上報公司計劃財務(wù)科，在資金未到位前，各部門有權(quán)靈活使用現(xiàn)有資金進行及時處理，但事后應(yīng)按財務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定將詳細費用清單上報

10 培訓與演練

   10.1 培訓

　　　　為確?？焖佟⒂行蚝陀行У膽?yīng)急能力，所有污水處理廠應(yīng)急指揮小組成員和各專業(yè)救援隊成員應(yīng)認真學習本預案內(nèi)容，明確在救援現(xiàn)場所擔負的責任，對周邊群眾應(yīng)告知危險物質(zhì)的危害及避險方法。

　　　　10.1.1相關(guān)崗位人員培訓

　　　　本預案由主管部門領(lǐng)導簽發(fā)后生效后，下發(fā)到廠內(nèi)部各崗位人員。由應(yīng)急辦公室組織各崗位人員對本預案的內(nèi)容進行學習，通過學習使各崗位人員了解預案的目的和法律依據(jù)，以及預案的組織機構(gòu)和應(yīng)急反應(yīng)程序，明確自己在預案中的崗位和相應(yīng)的職責；能完全明白針對不同事件應(yīng)采用的不同應(yīng)急技術(shù)及安全防護手段；能熟練掌握應(yīng)急報警程序；明確各崗位人員之間在本預案中的分工協(xié)作關(guān)系以及各班組、污水處理廠應(yīng)急指揮小組、政府相關(guān)部門的協(xié)作關(guān)系。

　　　　10.1.2作業(yè)人員培訓

　　　　目的：使參與污染應(yīng)急作業(yè)的人員了解污染應(yīng)急的基本知識和設(shè)備操作技能。

　　　　次數(shù)：每年至少舉辦 1 期培訓班。

　　　　內(nèi)容：包括應(yīng)急設(shè)備和器材的性能、使用與維護方法及操作技能等。

　　　　10.1.3管理人員培訓

　　　　目的：使應(yīng)急管理人員（包括各級指揮人員和管理人員），具備對污染事件作出正確判斷、決策和指揮能力。

　　　　次數(shù)：至少每 1～2 年舉辦 1 期培訓班，可以通過參加相關(guān)部門的培訓講座來完成。

　　　　內(nèi)容：相關(guān)預案的主要內(nèi)容；污染事件的遏制與清除的一般知識；國內(nèi)外典型事件案例分析；污染應(yīng)急對策分析；污染應(yīng)急信息系統(tǒng)在指揮污染應(yīng)急行動中的應(yīng)用。

　　　　每次培訓做好相應(yīng)記錄，培訓記錄表格式。

10.2 演練

本預案每年組織一次突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練，應(yīng)急指揮小組應(yīng)做好演練方案的策劃、實施，以及演練結(jié)束后做好總結(jié)。（附表4：               演練與培訓記錄表）

10.3 記錄與考核

　　　　10.3.1記錄 

　　　　演練記錄的主要內(nèi)容包括：

　　　　（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；

　　　　（2）演練起止時間；

　　　　（3）、演練項目和內(nèi)容；

　　　　（4）、演練過程中的環(huán)境條件；

　　　　（5）、演練動用設(shè)備、物資；

　　　　（6）、應(yīng)急設(shè)備待用狀況、人員技術(shù)狀況；

　　　?。?）、演練效果；

　　　　（8）、演練的成功經(jīng)驗與失敗教訓、對應(yīng)急預案的持續(xù)改進的建議；

　　　?。?）、演練過程記錄的文字、音像資料。每次演練應(yīng)做好相應(yīng)記錄，演習記錄表格式.

　　　　10.3.2考核

　　　　培訓與演練結(jié)束后，對參加演練和培訓的人員過行考核，并將考核成績列入個人工作績效考核。

11 獎懲

11.1 獎勵

　　　　在事件應(yīng)急救援工作中作出顯著成績的單位和個人，由廠依照規(guī)章制度給予表彰、獎勵。

11.2 責任追究

　　　　在應(yīng)急救援準備工作中有下列情形之一的，依照人事部門等相關(guān)管理制度對有關(guān)責任單位和責任人進行處理；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

　　　　11.2.1未按規(guī)定要求做好事件應(yīng)急救援準備工作，經(jīng)有關(guān)部門提出整改措施后，拒不整改的；

　　　　11.2.2遲報、謊報、瞞報事件；

　　　　11.2.3事件發(fā)生時，玩忽職守或臨陣逃脫、擅離職守的；

　　　　11.2.4拒不執(zhí)行事件應(yīng)急救援指揮小組的通知、指示、命令的；

　　　　11.2.5發(fā)生事件時，沒有立即組織實施搶救或者采取必要措施，造成事件蔓延、擴大和重大經(jīng)濟損失的；

　　　　11.2.6妨礙應(yīng)急救援工作的；

　　　　11.2.7不配合、協(xié)助事件調(diào)查的。

12 應(yīng)急預案的評審、備案、發(fā)布和更新

   內(nèi)部評審由污水處理航組織廠內(nèi)有關(guān)部門和人員進行，外部評審是由上級主管部門、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對預案進行評審，預案經(jīng)評審完善后，由污水處理廠有關(guān)主管領(lǐng)導簽署發(fā)布，按規(guī)定報有關(guān)部門備案。

　　　　為保障環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)時鐘處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對各級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)飛設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。

　　　　隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急演練、應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善預案。

　　　　預案每三年至少修訂一次。同時，有下列情況之一的，應(yīng)及時更新。

　　　　  （1）風險源發(fā)生變化（包括風險源的種類、數(shù)量和位置）。

　　　　   （2）本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化。

　　　　   （3）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或者職責發(fā)生變化。

　　　　    （4）應(yīng)急裝備、設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化。

　　　　    （5）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化。

　　　　    （6）應(yīng)急演練評價中發(fā)生存在不符合項。

　　　　    （7）環(huán)境應(yīng)急預案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化。

　　　　    （8）環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)認為應(yīng)當適時修訂的其他情況。

13 預案的實施和生效時間

　　　　 預案批準發(fā)布后，污水處理廠組織實施案中的各項工作，明確各項職責和責任分工，加強應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應(yīng)急預案演練，實現(xiàn)應(yīng)急預案持續(xù)改進，本預案自公司董事長簽發(fā)發(fā)布之日起實施。

14 術(shù)語和定義

　　　　14.1 環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。??突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。??

　　　　14.1.2 環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　　　　14.2? 應(yīng)急預案：是指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。?

　　　　14.3 預警：是指在災害或災難以及其他需要提防的危險發(fā)生之前，根據(jù)以往的總結(jié)的規(guī)律或觀測得到的可能性前兆，向相關(guān)部門發(fā)出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準備不足的的情況下發(fā)生，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。

　　　　14.4 應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

　　　　14.4事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

　　　　14.5 應(yīng)急演習：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準備的完善性、 應(yīng)的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。

15 附件、附表與附圖

附件14  公司近年來應(yīng)急演練照片